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中央要求進一步減輕企業稅費負擔 有哪些新舉措?

2020-01-02 09:38:13   來源:第一財經

  經濟增速存在下行壓力,一些民營企業經營遇到困難,一攬子支持政策已經出臺。

  12月22日,中共中央國務院公布了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(下稱《意見》),用26條舉措支持民企發展,其中之一就是“進一步減輕企業稅費負擔”。

  《意見》稱,切實落實更大規模減稅降費,實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策,實質性降低企業負擔。建立完善監督檢查清單制度,落實涉企收費清單制度,清理違規涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動,加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為,進一步暢通減稅降費政策傳導機制,切實降低民營企業成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅,又要避免因為不當征稅影響企業正常運行。

  中國政法大學施正文教授告訴第一財經記者,稅費是營商環境的重要因素,稅費成本較高也是不少民企的痛點。此次中央明確進一步減輕企業負擔,主要強調落實已有大規模減稅降費政策,優化征管服務。

  今年我國出臺了2萬億元力度空前的減稅降費政策,其中民企受益十分明顯。稅務總局數據顯示,前三季度,包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元,占新增減稅總額的64%,受益最大。

  在減稅方面,此次《意見》強調落實好既有政策,都是民企享受更多的政策,而且這些政策實施多是些長期性政策。

  今年4月1日起,將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%。第一財經實地采訪不少民營企業,均反映增值稅減稅十分明顯。

  在小微企業普惠性減稅方面,今年1月1日起,對月銷售額不超過10萬元的增值稅小規模納稅人免征增值稅、大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準并加大優惠力度,僅企業所得稅減稅政策就惠及1798萬家企業,占全國納稅企業總數的95%以上,其中98%是民營企業。

  稅務總局數據顯示,小微企業普惠性減稅政策受益對象大多是民營經濟,前三季度,民營經濟享受該政策新增減稅1619億元,占比為88.61%。

  施正文表示,亂收費也一直是民企發展中的痛點問題,此次《意見》要求清理違規涉企收費,有利于給民企發展創造良好環境。

  在近期國務院第六次大督查公布減稅降費落實不力的案例中,全部都是降費落實不力,主要集中在三個方面:清理規范轉供電環節加價工作不力導致部分商戶未享受電價下降優惠;天然氣價格未隨增值稅稅率下調而及時降價;“紅頂中介”、“紅頂協會”違規收費仍然存在。

  比如,長春市天旗鳳凰城物業管理單位2017年以來一直按照每度1.2元的電價向商戶收繳電費,長春市摩天活力城在與部分商戶入駐簽訂物業合同時即明確每度電價為1.35元,超過政府定價。這就是典型的第三方截留減稅降費紅利行為,也是此次《意見》要求大力清理整頓的對象。

  不少財稅專家認為,此次《意見》提出的“避免因為不當征稅影響企業正常運行”,切中要害。

  施正文表示,不當征稅首先必須是不能違背法律亂收稅,其次在法律給予的自由裁量權內,要千方百計抱著為民營企業發展信念,給企業發展創造良好環境,服務好企業。

  比如,今年3月底國務院部署落實降低社會保險費率政策時,明確各地不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

  盡管此次《意見》未提出新政策,但未來一些現有減稅降費政策調整優化仍可期待。

  財政部部長劉昆此前也表示,減稅降費是一個動態調整和完善的過程,財政部將對政策的實施效果進行評估,并根據評估的結果調整有關政策措施,推動減稅降費政策發揮更好的效益。

  未來,一些減稅降費的新政策也備受市場關注。比如,此前國務院常務會議提出,研究對制造業重點行業加大研發費用加計扣除比例。專家認為,未來先進制造業等重點行業研發費用加計扣除比例可能有望從現有的75%提升至100%左右。這將鼓勵企業進一步加大研發投入。

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